中央廣播電台／陳林幸虹   2015年04月10日

全台灣到處可見違法興建的農舍，農委會決定6月底前完成「農舍興建管理辦法」修正，未來必須是健保第三類、也就是實際從農的人以及農保投保者才能興建，以防止農地持續被炒作，並有利於年輕人從農。農委會水保局今天(10日)指出，由於辦法修正屬於行政命令，如果各界都沒有意見，預計最快7月就可以上路。

農舍本應該是給務農農民居住，台灣現在卻湧現違法農舍的現象，未從農的民眾建起豪華農舍營利，導致農地價格飆漲。

台中地區農會總幹事賴溪松指出，以台中來說，農地售價1坪已經高達新台幣12至18萬，最便宜的也要6萬起跳，使得真正想從農的人買不起農地。他指出，由於農舍的水、電有優惠，因此不少假農民買農地蓋農舍，作為招待所、民宿或是蓋工廠，使得周遭的農地污染相當嚴重。賴溪松說：『(原音)會用一些人頭買，買農地的話，不用自耕農，不見得也要參加農保，主要是買農地蓋農舍，裏面的裝璜都會比較便宜。』

根據農委會水保局的清查，從2008年(民國97年)到2013年(民國102年)共5年期間，全台共興建了1萬6,338筆農舍，但其中實際從農、具農保身分者卻只有6,336件，比例只有38.8%，可見有6成農舍是不具農民身分者所興建。農委會決定6月底以前要完成「農舍興建管理辦法」修正，未來必須是健保第三類、也就是實際從農者及農保投保者才能興建，以防止農地持續被炒作。水保局局長李鎮洋說：『(原音)我們草案如果在6月底前提出來，然後預告，預告完之後，大家都沒有意見，依照程序就公告實施。公告實施都沒有問題就很快，程序完成就可以實施，如果中間大概都沒有意見，行政程序就再處理，開會和協商。』

水保局也指出，由於辦法修正屬於行政命令，如果各界都沒有意見，預計最快7月就可以上路。

引用：中央廣播電台新聞

一、甲種建築用地：供山坡地範圍外之農業區內建築使用者。

一般農業區，或特定農業區內的建築用地。都市計劃外的建築用地，生活機能比較都市計劃內的住宅用地，環境是有差一點，生活方便性也比較差，房價也較低。建蔽率60％。容積率240％。

二、乙種建築用地：供鄉村區內建築使用者。

     是鄉村區中的建築用地，可供居住及低強度的商業使用。都市計劃外「鄉村區」的建築用地，何謂鄉村區的定義：就是在都市計劃外的鄉下，人氣很旺盛的聚集性就部落，通常到這些地方，充滿了田野的風味，但幾乎沒有計畫道路規劃，是現況道路，道路系統小又窄，未來房價不易有上漲機會與空間。建蔽率60％。容積率240％。

三、丙種建築用地：供森林區、山坡地保育區、風景區及山坡地範圍之農業區內建築使用者。

    山坡保育區內的建築用地。通常丙建會出現在山坡地保育區裡的建築用地，建商買了丙建的土地後，就可以把它剷平、做好水土保持、保育計畫等就能夠蓋房子了→建蔽率40％。容積率120％，不過目前台灣省各鄉鎮市政府，對於土地開發做很嚴格的管制，有些地區的政府會將容積降低，從160％降至80％，希望建築開發對環境衝擊的影響降低。

 四、丁種建築用地：供工廠及有關工業設施建築使用者。

    一般農業區及特定農業區內的工業建築用地。可以合法蓋工廠，並申請工廠登記證，大部分都用作工廠用地使用→建蔽率70％。容積率300％。





◎關於丁種建築用地補充說明如下：

一．丁種建築用地可蓋工業設施，共有２９項，包括有：

１．廠房或相關生產設施（特定農業區、一般農業區及鄉村區除既有工廠及相關生產設施外，限於經直轄市或縣（市）政府認定之低污染事業使用。）

２．附屬辦公室   

３．附屬倉庫       

４．附屬生產實驗或訓練房舍   

５．附屬單身員工宿舍       

６．附屬露天設施或堆置場所   

７．附屬停車場等必要設施       

８．防治公害設備       

９．工廠對外通路       

１０．兼營工廠登記產品有關之買賣業務（不得單純經營買賣業務。）

１１．高壓氣體製造設備及其他附屬設備       

１２．工業技術開發或研究發展設施       

１３．汽車修理業       

１４．倉儲設施（賣場除外）（如屬已開發工業區者，以經工業主管機關規劃者為限。）

１５．綠帶及遊憩設施（限於已開發工業區並經工業主管機關規劃者。）

１６．教育設施（限於已開發工業區並經工業主管機關規劃或核准設置幼稚園者。）

１７．衛生及福利設施（限於已開發工業區並經工業主管機關規劃或核准設置托兒機構者。）

１８．社區安全設施（限於已開發工業區並經工業主管機關規劃者。）

１９．標準廠房（限於已開發工業區並經工業主管機關規劃者。）

２０．加油站及汽車加氣站（限於已開發工業區並經工業主管機關規劃或核准設置者。）

２１．公共及公用事業設施（限於已開發工業區並經工業主管機關規劃者。）

２２．運輸倉儲設施（限於已開發工業區並經工業主管機關規劃者。）

２３．轉運設施（限於已開發工業區並經工業主管機關規劃者。）

２４．職業訓練及創業輔導設施（限於已開發工業區並經工業主管機關規劃者。）

２５．試驗研究設施（限於已開發工業區並經工業主管機關規劃者。）

２６．專業辦公大樓（限於已開發工業區並經工業主管機關規劃者。）

２７．環境保護及景觀維護設施（限於已開發工業區並經工業主管機關規劃者。）

２８．企業營運總部（以經中央主管機關依「推動企業營運總部行動方」等相關規定核定者為限。）

２９．其他工業設施



二．依據非都市土地使用管制規則規定，丁種建築用地建蔽率為百分之七十，容積率百分之三百。但是直轄市或縣 (市)政府可視實際需要酌予調降，並報請內政部備查，所以實際允許建蔽率及容積率還是得視地方政府有無另訂規定。

杜錦川提供102.07.01.

	使用分區		使用地類別	個別農舍	集村農舍		備註
					農舍用地	提供興建土地
非 都 市 土 地	工業區		全部	×	×	×
	河川區		全部	×	×	×
	特定農業區		農牧用地	ˇ	×	×	耕地
	一般農業區		農牧用地	ˇ	ˇ	ˇ
	山坡地保育區		農牧用地	ˇ	ˇ	ˇ
	森林區		農牧用地	ˇ	×	×
	森林區		養殖用地	×	×	×
	除森林區外		養殖用地	ˇ	ˇ	ˇ
	全部		水利用地	×	×	×
	全部		生態保護用地	×	×	×
	全部		國土保安用地	×	×	×
	全部		林業用地	×	×	×
都市土地		保護區		ˇ	×	×
都市土地		農業區		ˇ	ˇ	ˇ
其他違反土地使用管制規定者				×	×	×
					1.應位於同一鄉（鎮、市、區）或毗鄰之鄉（鎮、市、區），並應位同一種類之使用分區。2.各起造人持有之農業用地位於特定農業區者，得以於一般農業區之農業用地興建集村農舍。

引用:http://www.miaoland.idv.bz/doc/farmland-1.htm

何謂既成道路？私設道路？計畫道路？

道路用地一般可分為：計劃道路、既成道路及私設道路三種。

一、計畫道路：
（地籍圖上有顯示，但尚未施工）為已經都市計畫公告的道路，在都市計畫圖及地籍圖上均有標示；而都市計畫道路最小為4米，再次即為8米以上的道路。道路用地於民國69年「都市計畫法」通過施行前，政府開路都未予補償，所以道路用地的所有權人都是私人持有，當「都市計畫法」施行後，政府新闢馬路皆依法補償之。
二、既成道路：
(地籍圖上未顯示，但已是現有道路) 就是現有巷道，為具有公用地役權的私有土地，通常既成道路在都市計畫圖上會標示出來，但在地籍圖上則不會標示，寬度多為6米，亦有2米或3米的寬度。既成道路的要件是必需此道路已通行10-20年之久, 有兩戶以上的人在通行此道路。
其意指私有土地若供公眾通行數十年有餘，且便道所有權人從未禁止，應認為已有公用地役權關係存在，可經當地鄉鎮公所將該通路編為既成道路。便道所有權人雖保有所有權，依法即不得訴請收回土地，亦不得違反供公眾通行的目的而為使用。以目前國内多達1.6萬公頃的公設用地(含道路用地)，政府根本無財源徵收，因此既成道路原則上是不徵收的。既成道路已供公眾使用數十年，所以土地所有權人雖擁有土地所有權，但不能把土地圍起來不讓公眾通行。既成巷道之認定應以供公眾通行為要件，並應有民法第787條規定之必要通行權及民法第851條、852條規定因時效而取得通行之地役權。又地役權之時效取得期限，應依民法第772條規定意旨，並準用民法第769、770條規定辦理。
公眾通行巷道之認定係依台灣省建築管理規則第4條規定辦理，且依行政法院76年6月判字第1077號判例釋示：「巷道必須供公眾通行20年以上，始構成公眾通行道路，又所謂公眾通行乃指供2戶以上通行之謂，依台灣省建築管理規則第2條規定，係為辦理建築線指定及申請建築之使用，並無涉及民法787條「袋地通行證」、788條「開路通行權」糾紛，若巷道如確屬該戶唯一出路，應請協調土地合併或循司法途徑解決。
三、私設道路：
供公眾通行或供公眾通行未達20年或供特定人士(如社區居民)通行之自行留設的私人道路，無論在都市計畫圖或地籍圖上都沒有標示，可能只有在建築執照中會有標示。

引用：http://a0953907022.pixnet.net/blog/post/4370051-%E4%BD%95%E8%AC%82%E6%97%A2%E6%88%90%E9%81%93%E8%B7%AF%EF%BC%9F%E7%A7%81%E8%A8%AD%E9%81%93%E8%B7%AF%EF%BC%9F%E8%A8%88%E7%95%AB%E9%81%93%E8%B7%AF%EF%BC%9F